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蒙城縣五舉措紮實做好“村改社區”工作

訪問次數:1966 作者: 王曉燕 王秋石 來源: 發布時間:2019-09-28 10:22
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    蒙城縣莊周街道下轄12個行政村和社區,其中:7個位於城市規劃區內,5個位於城市規劃區外。轄區內共有安置小區、商住小區42個,在建小區22個。目前已建成小區總套數約64000套,已入駐約17萬人(包括外來流動人口)。同時,隨著新建小區不斷落成,入住人口仍在持續增加,預計總入住人口37萬人。

    目前,轄區內各小區由原轄區村委會、社區居委會管理。各村(社區)幹部約10人,但要管轄5—6個小區,近3萬人口,存在人員不足、能力不足、精力不足、服務跟不上等問題,管理滯後,新矛盾、新問題不斷出現,給新區建設發展和社會穩定帶來了不利因素,亟需實施“村改社區”工作。

近年來,莊周街道城鎮化水平快速提升,群眾對醫療、教育、文體等公共服務的需求,對基層群眾自治組織服務能力的要求迅速提高,“村改社區”工作勢在必行。

    一是深入調查研究。莊周街道及縣民政局等相關單位,深入基層,開展調查研究,充分征求群眾對“村改社區”工作的意見和建議。尤其對群眾關心的村集體經濟、征地拆遷安置等事項,進行充分地調查研究並提出合理的解決方案。縣民政局、莊周街道相關責任人到浙江杭州、合肥、蚌埠、譙城專題學習“村改社區”工作,通過借鑒其他地方的經驗,擬定莊周街道“村改社區”工作初步方案。

由縣政辦牽頭,召開了縣組織部、人社局、公安局、財政局等15家單位參加的協調會,針對“村改社區”後可能會給群眾生產、生活帶來的變化進行認真梳理,形成政策明白紙,做到心中有數。

    二是廣泛征求意見。在社區的劃分上,充分征求村民的意見,結合我縣城市總體規劃,對新設立的社區進行合理布局。社區辦公場所的選址上,充分征求各村兩委幹部及相關安置小區業主的意見,妥善解決了各社區辦公用房問題,在社區的命名上,依托縣人文蒙城領導小組辦公室,組織專家進行座談,結合莊周街道的區位優勢、自然條件和我縣的莊子文化,對16個城市社區進行討論醞釀,合理確定社區名稱。

縣民政局,莊周街道擬定的初步方案,經縣分管領導多次召集專題會議,征求縣委組織部、財政局、城管局、人社局、公安等多家單位的意見建議,不斷修改完善。縣委書記專題會、縣深化改革領導小組會議也聽取並討論了村改社區方案,提出了意見建議和具體要求。

    三是突出依法依規。村改社區依法依規進行,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中共安徽省委關於加強城市基層黨建工作的意見》、《安徽省城鄉社區標準化建設指導意見(試行)》、蒙城縣城市總體規劃等法規文件,進行方案製定。結合蒙城縣公共服務設施綜合規劃,以每個社區1萬人(3000戶)為參考基準,調整原有的社區區劃和界限。原則上每個社區轄區麵積在1-2平方公裏,同時與城市網格化管理相結合,便於新社區成立後的管理和服務,穩步提升城市管理水平。注重長遠,兼顧當前,有利於推進服務管理。新設立的社區轄區四至範圍邊界清晰,兼顧轄區內市場主體區域範圍的完整性和經濟業態相對集中。

    四是嚴格操作程序。村改社區按程序穩妥推進。一是擬定社區區劃建議方案。莊周街道及縣民政局提出社區區劃數量、四至範圍、辦公地點、社區命名、村集體資產處理等方麵的意見和建議。莊周街道要通過召開村居“兩委”會、黨員大會、村民代表會議,對前期提出的意見再次進行充分討論,並修改完善,同步開展清產核資工作。二是召開村民大會。召開由各村(社區)年滿十八周歲以上過半數的村民,或者本村三分之二以上戶的代表參加的村民會議,對社區命名、“村改社區”方案及村集體資產處理建議進行表決,並經到會人員的過半數表決通過。三是依法報批。縣民政局會同縣司法局、莊周街道等單位,對經村民大會或村民代表大會討論通過的“村改社區”有關事項進行審核把關,按程序提交縣委深改委會議、縣政府常務會研究通過後,由縣政府正式批複,並報市民政局備案。

     成效:一是研究製訂了“村改社區”初步方案。莊周街道城市規劃外的5個村更名為農村社區。城市規劃區內的7個村劃分成16個城市社區。區域劃分、社區辦公選址、社區命名已基本確定。二是組織街道辦事處和村(社區)兩級,通過召開各種形式的會議,組織廣大幹部群眾學習研討《莊周街道“村改社區”工作方案》。三是加強對“村改社區”工作領導小組成員和全體村(社區)兩委成員進行培訓;利用宣傳欄等形式,廣泛宣傳“村改社區”工作的重大意義。四是啟動清立核資工作,目前初步完成,正在歸檔資料。

    目前莊周街道正在按方案有步驟實施,預計10月份全麵完成村改社區工作任務。

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